今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚决战之年，福建省泉州市纪委监委紧扣决战目标，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，推行问题清单制度，通过挂账督办、闭环管理、系统施治，推动问题直达责任主体、整改一抓到底，构建起责任共担、问题共解、成果共享的基层治理格局。

　　多渠道摸排：精准研判，把民生堵点纳入清单

　　眼下正值农田管护关键期，在南安市水头镇朴一村，管护员们正操作无人机穿行田间开展巡检。一旦发现问题，即可拍照上传、实时派单处置，实现隐患一键响应、闭环销号。

　　破解高标准农田建设“重建轻管”问题，是运用问题清单制度推动问题解决的典型事例。此前，泉州市农业农村局在全市开展全覆盖自查时发现，部分乡镇存在水渠堵塞、机耕路损坏等建后管护问题，影响农田产能。在反馈问题清单后，当地打造了“数字农田”平台，对已建成的高标准农田逐一登记造册、统一签订管护协议。

　　问题清单既是一本台账，也是一份责任清单。通过把群众反映集中、强烈的问题和诉求及时反馈党政领导，由党政领导带头领办、定期调度、对账销号，推动集中整治相关问题有效解决。

　　“集中整治工作开展初期，问题转办多、主动认领少，一些共性问题反复反弹，出现治标不治本的情况。”市纪委监委相关负责人表示，如今，这一机制让问题直达责任主体，推动整改一抓到底。

　　为精准摸排问题，市纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，牵头健全多维度、立体化问题收集研判体系。

　　线上，畅通民意渠道。对接12345政务服务热线、基层小微权力监督平台、“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心等，分类分析群众诉求，形成高频诉求动态台账。

　　线下，整合监督资源形成“问题活库”。汇总日常监督、审查调查、巡视巡察中发现的行业性、系统性问题，深挖案件背后的监管短板和制度漏洞，动态掌握风险隐患。

　　问题收集上来，还要精准甄别。市纪委监委强化问题研判，逐一把关，重点选取群众反映强烈、具有行业普遍性、需要跨部门协调解决的突出问题，按照“短期立行立改、中长期系统治理”两类进行划分，清晰载明问题表现、责任单位、整改进度、整改时限，纳入问题清单，并根据整治情况滚动更新，做到旧问题整改到位即销号、新问题动态纳入。

　　全链条解题：闭环督办，将整改责任压紧压实

　　今年4月，惠安县纪委监委将一份关于违规异地执法的专题调研监督报告呈送至惠安县委、县政府主要负责同志和分管县领导，直指当前跨县域行政执法中存在的程序不规范、尺度不统一、权责边界不清等共性短板，同时将问题纳入问题清单。

　　“找出问题只是第一步，更关键的是盯住责任链条、推动真改实改。”惠安县纪委监委有关负责人表示，他们依托问题清单制度，及时跟踪督办，推动责任落实。目前，县委政法委已牵头多部门制定出台规范异地执法工作机制，从源头补齐异地执法监管制度短板。

　　一份问题清单，就是一份责任状。9月15日，市纪委监委集中整治工作专班会议室里，“清单对账会”再次召开。会上，问题清单整齐铺开，每一项问题的整改节点、整改进度、落实成效都逐一列明。工作人员围绕整改进度滞后、措施浮于表面、成效不明显的事项逐项“过堂”、集体研判，深挖责任落实堵点，当场明确督办举措和跟进时限，以常态化对账会商传导压力、推动整改工作全程闭环、落地见效。

　　全市各级党政领导将问题清单纳入重点事项定期调度，主动牵头领责、协调攻坚，明确整改时间表、路线图；党委政府督查室加大实地督导、查访、跟踪督办力度，推动问题整治取得实效；纪检监察机关跟进监督，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责问责。

　　泉州市纪委监委党风政风监督室负责人表示，问题清单制度的关键，就是通过清单化交办、闭环式督办，推动责任层层传导，把“问题清单”转化为“责任清单”。

　　主体责任与监督监管责任同向发力，整治成效持续彰显。制度出台以来，全市各级党政领导共领办清单问题6000余项，推动解决群众急难愁盼问题2.8万余个。

　　系统性答题：标本兼治，让惠民成果可感可及

　　整改不能止于“点上销号”，要实现“面上治理”。全市各级纪检监察机关依托问题清单深挖问题根源、延伸治理链条，扎实做好整治“后半篇文章”。

　　针对医保基金管理领域制度短板与监管漏洞，石狮市纪委监委将突出问题纳入问题清单。分管市领导深入一线调研督导，统筹推进医保基金管理领域系统治理。一方面，健全医保患者就医身份核查、实名制就医及购药制度、医保基金使用违法违规追责问责等一批制度机制。另一方面，规范基金使用，建设“院内智能监控审核系统”和“互联网医院”，构建事前预警、事中监控、事后分析的全链条闭环管理系统。2026年以来，累计减少患者医疗费用负担233.42万元，就医耗时压缩65%。

　　全市各级纪检监察机关紧扣民生领域治理薄弱环节持续发力，靶向推动各领域完善治理机制、堵塞风险漏洞。

　　长效治理的评判标尺，在于惠民成果可感可及。在德化县，一些小区由于不动产权证办理滞后，造成子女入学受到极大影响，问题纳入清单后，由县政府牵头，召集自然资源、住建、税务等部门及属地乡镇多次会商研判，县纪委监委跟进监督，推动多部门协同攻坚，妥善化解用地手续不全、竣工验收材料缺失、税费缴纳凭证遗失等历史遗留办证问题，惠及3108套房屋、2503名群众；在安溪县，推动补贴资金阳光发放、及时兑现，现在茶农通过基层小微权力监督平台，即可清晰查询茶产业补贴的申报条件、审核流程与到账明细；在洛江区，针对某小区分区物业管理导致服务标准不统一、公共设备设施无法共享等问题，区纪委监委建立“一项目一监督台账”，同步排查资产交接、资金收支等方面廉政风险，推动小区公共服务管理焕然一新。

　　泉州市纪委监委相关负责人表示，下一步，全市纪检监察机关将持续优化问题清单管理机制，在问题排查、督办整改、系统治理上一体发力，推动形成齐抓共管、合力攻坚的整治格局，切实把制度优势转化为治理效能，让整治成果更多更公平惠及人民群众。（特约记者 佘子艺 通讯员 林华强 郑蓉）

笃行三问

　　一问：问题清单制度在集中整治工作中发挥了哪些作用？

　　泉州市纪委监委党风政风监督室主任颜诗霖：推行问题清单制度，是我市推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实的重要抓手，有效督促各级党政领导知责担责、履职尽责。一是梳理问题、压实责任。通过系统化梳理基层治理短板、民生突出难题、群众信访诉求，归集成册、摆在案头，让各级党政领导直面问题、心中有数。二是跟进督办、闭环落实。依托市纪委监委和市委、市政府督查室协作督查机制，实行全程督办、动态更新、对账销号，有效破解问题整改缓慢、反复反弹等问题。三是以上率下、攻坚克难。推动各级党政领导主动领办民生堵点、信访积案等重点难点问题，带头攻坚、一线化解，引领各层级各条线一抓到底，实现从“被动整改”向“主动治理”转变。

　　二问：在实践中，如何做到问题精准纳入、整改一抓到底？

　　泉州台商投资区纪工委副书记、监察工委副主任吴文炳：用好问题清单制度，要重点抓好清单制作和闭环督办两个关键环节。一方面，要对重点领域全覆盖。我们围绕高标准农田建设、校服采购、社会救助、养老医保、欠薪治理、食品安全等10余个重点民生领域，逐领域排查梳理突出问题、廉政风险点和群众诉求，对应建立问题清单、责任清单、整改清单，形成“一领域一册”工作台账。逐项细化问题表现、责任主体、整改标准和政策依据，分级分类建档管理，防止问题界定泛化、责任主体虚化，推动问题摸排不重不漏、靶向精准，真正把群众的急难愁盼纳入问题清单。另一方面，注重构建全链条闭环、全周期治理体系。我们建立“排查—交办—整改—反馈—核查”闭环工作机制，对问题实行挂账销号、滚动更新，定期调度通报，确保问题见底清零。坚持“查、改、治”一体推进，既抓好具体问题整改，又深挖背后制度短板，高标准农田建后管护、校服管理、社会救助“双承诺”等一批制度规范落地实施，推动实现“解决一个问题、规范一个领域”。

　　三问：如何用好制度成果推动整改整治，实现长效治理？

　　惠安县委常委，县纪委书记、监委代理主任洪志愿：整改贵在常治长效。我们建立了“领导牵头领办、部门靠前承办、纪委跟进督办”的工作闭环，依托问题清单制度，动态建册、清单明责，一环扣一环拧紧责任链条，推动问题整改整治责任一贯到底。坚持从个案看共性、从现象看本质，我们对问题清单中反复出现的农村集体“三资”管理、工程招投标、涉企行政执法等问题逐一过筛、归类研判，深挖问题背后的制度空白、监管盲区和廉政风险，通过抄告、通报、会商等方式，点对点提醒县镇分管领导，督促举一反三、建章立制，做到“一类一规范”。同时强化对制度执行情况的监督检查，以刚性约束确保整治成果立得住、行得远，防止“雨过地皮湿”、问题反弹回潮，切实让群众可感可及，持续推动监督质效转化为治理效能。（吴人）