――在中国共产党绥化市北林区第六届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年3月13日）

同志们：

我代表中国共产党绥化市北林区第六届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会、省委十二届十一次全会、十二届省纪委六次全会、市第五次党代会、五届市纪委二次全会和区第六次党代会部署，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，市政府副市长、区委书记付秀芳同志作了讲话，对坚持不懈推进全面从严治党，引领保障现代化新北林建设作出了全面部署，提出了明确要求。我们一定要深刻学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是建党百年，是国家历史上具有里程碑意义的一年。区委深入贯彻落实中央和省市委决策部署，坚决扛起全面从严治党主体责任，团结带领全区上下，创新实干，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。全区纪检监察机关在市纪委监委和区委坚强领导下，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行职责，奋力担当作为，坚定不移正风肃纪反腐，充分发挥了监督保障执行、促进完善发展的重要作用，为推进全区高质量发展提供了坚强保障。

（一）扛起政治担当强监督，坚决践行“两个维护”。一是政治监督更加有力。围绕环保督查问题整改，现场确认问题562个，处分党员干部38人。围绕疫情防控常态监督，发现管控措施不严等问题367个，处分13人。围绕巩固拓展脱贫攻坚开展过渡期专项监督，检查单位139个，防范化解各类返贫致贫风险。督促区委及各部门对市政治生态考核反馈意见问题进行整改，推动政治生态持续向好。二是专项监督更加有效。实施农村“三资”管理突出问题专项监督，立案35件，处分46人。实施医疗领域问题专项整治监督，处理12人，收缴违纪资金37万元。实施“两牛一猪”、中俄管线、乱占耕地建房等项监督，促进了各项工作落实。三是“一把手”监督更加精准。制定《措施清单》，对涉及纪检监察机关 18 项监督任务细化分解。针对履职不力等问题，约谈工信等部门“一把手”5人次，178名党政领导干部参加警示教育大会并签订作风建设承诺书。四是换届监督更加全面。组成7个工作组深入19个乡镇，对换届进行全方位、全程监督，回复党风廉政意见4057人次，提出暂缓使用意见80个，确保换届风清气正。对新任职的党政领导干部进行任职谈话、签订责任书，增强廉洁意识。

（二）履行主责主业惩贪腐，持续保持高压态势。一是审查调查卓有成效。受理信访举报262件，处置问题线索251个，立案292件，处分243人，运用“四种形态”处理1003人次，其中，第三、第四种形态分别处理23人、23人，占比2.3%、2.3%，查处科级干部47人次，占处分总数的19.3%。问责党员干部18人，下发纪检监察建议24份。二是追逃追赃全面告捷。成功将潜逃25年的职务犯罪嫌疑人于某抓获，并确认一名外逃人员已经死亡信息，年度追逃任务全面完成。三是职务犯罪严查严办。坚持纪法衔接、法法贯通，查办涉法案件4件，留置2人，移送司法机关4件。重点查处了绥胜镇副镇长方某套取轮作休耕补贴款案，新华乡五一村党支部书记、村主任叶某涉嫌贪污和职务侵占案，以及省市纪委监委指定管辖原鸡西市委书记康某涉及人员案件，均收到了良好的法纪效果。

（三）维护群众利益暖民心，深入推进正风肃纪。一是“四风”问题得到遏制。查处公款吃喝、违规操办等违反中央八项规定精神问题31个，处分48人。发现破坏营商环境问题12个，处分14人。二是专项整治效果显著。扎实推进房地产领域信访问题专项整治“回头看”，157个信访问题全部化解。有序推进粮食购销领域和供销系统腐败问题专项整治，立案9件，处分7人。有效推进“学生餐”突出问题专项整治，93名教师主动上交26.9万元，处分6人，两名校长被行政撤职。全年共查办群众身边腐败和作风问题114个，处分172人。同时，启动了开发区建设专项整治工作，组建专班全力推进。三是打伞破网常态推进。中央督导组移交的41个问题线索全部查结，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题4件，查处公职人员涉毒涉赌问题5个。推进范玉黑社会性质组织案件整改任务落实，督促建设局等3个部门以案促改，推动行业整顿。开展政法队伍教育整顿监督，处分政法干警27人次。四是“清廉农村”推进有序。制定《实施方案》，成立领导小组，组建工作专班。结合实际，研究确定了“四清四廉四单”建设目标和具体措施，力争以“四清”促“四廉”，以“四单”保“四廉”，全面推进“清廉农村”建设。

（四）深化体制改革强动力，促进工作规范高效。一是改革措施做实做细。围绕《全省深化纪检监察体制改革工作要点》，明确“回头看”工作任务清单77项，细化分工，责任到人。推动监审分设，设立监督检查室8个。二是“室组地”实质运行。制定了《北林区纪委监委“室组地”“三联”工作实施方案》，规范“室组地”联动监督方法，强化联合办案效能，变单打独斗为攥指成拳，变单兵作战为团队合作，达到信息共通、资源共享、成果共用，形成1+1+1>3的叠加效应，促进全区纪检监察工作系统集成、协同高效、高质量发展。三是派驻机构作用凸显。细化派驻机构改革4个方面36项工作任务，完善管理办法、定期报告和责任追究等10项制度，派驻机构查办案件46件，处分31人。

（五）政治巡察实现全覆盖，彰显监督利剑作用。一是巡察方式灵活多样。坚持常规巡察、机动巡察、联动巡察与提级交叉巡察相结合，对全区27个党组织，供销社、粮食系统及企业等进行巡察，共发现并向党委（党组）反馈问题705个，向区纪委监委移交问题线索71个。届内巡察目标任务如期完成。二是巡察整改持续发力。着力做好巡察“后半篇文章”，督促被巡察党组织从讲政治的高度切实担起整改主体责任，做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，完善制度、堵塞漏洞、举一反三，坚决杜绝“回潮反弹”现象发生。对常规巡察和专项巡察反馈意见整改情况进行日常督导检查，认真开展巡察“回头看”，发现问题线索67个，有效推进了巡察整改和成果运用，有力加强了基层党组织建设。三是巡察保障规范跟进。制定《区委巡察抽调干部队伍管理办法（试行）》，扩建人才库。起草完成了《区直部门巡察工作手册》《农村乡镇巡察工作手册》《城内街道办事处及社区巡察工作手册》《村级巡察工作手册》，严细巡察流程，确保每轮巡察要点明晰、动作标准、全程留痕。健全协作机制，与纪委监委、组织、审计、信访、公检法等部门形成工作合力，保障巡察质量。

（六）锤炼政治品格铸忠诚，建设过硬干部队伍。一是坚决把牢政治方向。把学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集中学习、研讨等方式持续深入跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，认真领会党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的自我革命战略思想，推动纪检监察干部在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”上作出表率，坚定全面从严治党的政治自觉和勇于革命的政治品质。二是开展党史学习教育。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，通过举办主题读书班、专题辅导等方式，认真学习习近平总书记关于党的历史重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，学习“四史”，增强明理增信、崇德力行的政治自觉。开展庆祝建党100周年系列活动和“我为群众办实事”实践活动，切实把党史学习教育成果转化成为民服务实效。三是狠抓自我约束管理。落实双重组织生活制度，查摆自身存在问题，开展批评和自我批评。带头执行“三会一课”制度，提升组织生活质量。召开区纪委常委会28次，集体决策案件定性、人事任免等事项342个。其中，针对办案中心改造建设项目集体研究15次，群策群力，阳光运作。四是不断优化队伍力量。自行比照政法队伍教育整顿，增强危机意识，制定警示教育工作常态化制度意见，召开纪检监察系统警示教育大会，举一反三。以纪委换届为契机，选配符合专业结构和年龄结构的7名班子成员全部到位。对9名干部进行岗位交流予以重用，有3名干部调整到系统外重要岗位任职。坚持刀刃向内，处理干部4人。五是严格监督内控机制。制定纪检监察干部“八严守”、“三圈”九严禁等4项管理制度，规范工作纪律和生活纪律，推进监督“全覆盖”。对问题线索台账进行定期比对核实，防止线索流失和故意隐秘，确保所有案件应查尽查。每月集中开展了结案件联审活动，着力发现应立未立、违规办案等行为，推动案件查办工作规范化、廉洁化。

总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，侵害群众利益问题还比较突出，一些腐败和作风问题出现变异，违反中央八项规定精神现象依然存在，破坏营商环境问题屡禁不绝。我们的工作还存在一些差距，主要是：专项监督成效不够平衡，监督触角延伸不够长，还存在薄弱环节；乡镇纪委、派驻（出）机构办案力度偏弱，“室组地”效能还没充分发挥；查处有震慑有影响的案件不多，以案促改促教促治不够深入系统；干部队伍的素质能力参差不齐，精气神不足等。我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2022年工作任务

2022年是党的二十大召开之年，这是党和国家政治生活中的一件大事，必须保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、和谐向上的社会环境，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央纪委六次全会、省委十二届十一次全会、十二届省纪委六次全会、市第五次党代会、五届市纪委二次全会、区第六次党代会部署，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，聚焦“五化”联动，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深化“三不”一体推进，持续纠治“四风”，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，纵深推进全面从严治党，净化政治生态，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设社会主义现代化新北林提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

去年12月，我区召开了第六次党代会，明确了今后五年全区发展的总体目标和方向，对推动全面从严治党向纵深发展，特别是加强党风廉政建设，巩固风清气正的政治生态作出了具体部署，提出了明确要求。全区纪检监察机关要深入学习贯彻区第六次党代会精神，聚焦主责主业，坚持区委的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，锛住推进“六区”建设 ，“七个实现更大突破”的总体目标，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要深刻认识新发展阶段推进党风廉政建设和反腐败斗争的新特征新要求，坚持不懈督促推动各级党组织和党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保统一意志、统一行动，步调一致勇毅前行；坚持不懈紧紧围绕现代化新北林建设发挥监督保障执行、促进完善发展作用；坚持不懈推动全面从严治党向纵深发展，增强忧患意识，保持政治定力，持续巩固拓展反腐败斗争成果；坚持不懈践行初心使命，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，做到执纪执法为民、纠风治乱为民；坚持不懈推进纪检监察机关自我革命，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦落实“五化”联动要求，建设高素质专业化队伍，不断开创全区纪检监察工作高质量发展新局面。

（一）持续推动政治监督具体化常态化。强化监督职能，围绕“两个维护”做实日常监督、深化专项监督、夯实基层监督，以高质量监督促进高质量发展。一是全面贯彻落实中央和省市区委决策部署。聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，毫不松懈抓好疫情防控监督，深入开展黑土地保护专项监督，跟进中央环保督察反馈问题整改监督。推动党委（党组）落实意识形态责任制，坚决守好意识形态主阵地。加强对区第六次党代会各项部署贯彻落实情况监督，确保区委各项决策部署不折不扣落实落地。二是突出抓好“一把手”和领导班子监督。认真落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，按照《北林区关于加强对“一把手”和领导班子监督若干措施及责任分工》，围绕落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况开展监督，积极推动同级党委（党组）加强对下级“一把手”和领导班子的全面监督，实现监督责任链条逐级延伸。开展上级纪委书记同下级党委班子成员集体谈话，深化精准问责、规范问责，压实管党治党政治责任。三是着力涵养优化政治生态。健全政治生态分析研判机制和分领域党风廉政建设情况报告机制，准确把握政治生态状况。对领导干部不违规插手干预公共资源交易及政府采购、不违规参与选人用人、不违规收送礼品礼金等突出问题承诺践诺情况跟进监督，对市委政治生态考核反馈问题整改情况开展督办检查，着力清除政治生态污染源。

（二）持续推进“三不”一体把反腐败斗争引向纵深。把严的主基调长期坚持下去，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，突出办案规范化，实现办案从数量规模向质量效果的有力提升。一是坚持有腐必反、有贪必肃，保持不敢腐的震慑。坚持全面从严、一严到底，坚决惩治重点领域腐败，防范和查处“七个有之”问题，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，严肃查处开发区建设、粮食购销领域、基础设施建设、公共资源交易、水利水库工程等方面腐败问题。坚持受贿行贿一起查，探索实施行贿人“黑名单”制度。加大对同级党委管理干部查处力度，通过批办、转办、督办支持下级纪委办案。发挥反腐败协调小组职能作用，持续用力抓好追逃防逃工作。加大问题线索处置力度、查办力度，加强调研分析，开展案件质量评查，严格把握立案免处案件，密切关注退补、不起诉、定罪免处、缓刑案件，提升办案质效。把握“三个区分开来”和“四种形态”政策界限，看清“为公”和“谋私”根本差异，严格把为公做事但出现失误和违纪违法甚至腐败问题区分开来，做好容错纠错工作，实事求是作出处理。坚决打击诬告陷害，做好澄清正名，保护干部干事创业积极性。统筹办案与安全，抓好“走读式”谈话安全，推进看护队伍建设，做好隐患问题排查，提高办案安全保障水平。二是坚持制度保障、以案促改，扎牢不能腐的笼子。深入落实“一案三书三报告一建议”制度要求，对发现并查处的重大个体案件和系统性违纪违法案件进行综合分析研判，精准查找问题、堵塞漏洞，多措并举督促发案单位深化改革、完善制度机制，跟踪监督，推动整改提高。强化以案促改，以案治本，推动制度刚性执行，防止权力滥用。扎实开展受处分干部教育回访，实现纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关爱有温度。三是坚持以案说法、以廉育人，形成不想腐的自觉。筑牢思想堤坝强化教育，组织党员干部到省、市廉政警示教育基地开展参观活动。认真总结典型案件，促进干部以案为戒，以案为鉴。组织召开警示教育大会，用身边事教育身边人，警钟长鸣。有针对性地加强对年轻干部从严教育管理监督，引导扣好廉洁从政“第一粒扣子”。落实中央关于加强新时代廉洁文化建设、加强家庭家教家风建设等意见精神，引导党员干部自觉反对特权思想、带头严格家教家风，推动构建清廉社会生态。

（三）持续纠治“四风”弘扬新风正气。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委九项规定，驰而不息纠治“四风”，整治一切损害群众利益问题，不断释放全面从严的强烈信号，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。一是保持高压态势不动摇。把严的思想、严的标准贯穿到落实中央八项规定精神的全过程各方面，对普遍发生的“四风”问题，要深挖细查、靶向纠治，以治树并举的有力举措不断提升作风建设治理效能。对典型案例通报曝光，持续营造越往后盯得越紧、要求越高、执纪越严的浓厚氛围。二是强化惩治力度不减弱。继续严查享乐主义、奢靡之风，深入整治送礼风、吃喝风、操办风等“四风”问题，深挖隐形变异问题。坚决纠治贯彻中央和省市区委决策部署空泛表态、“包装式”“一刀切式”落实等形式主义官僚主义，严肃查处推诿扯皮、玩忽职守、不思进取、巧立名目搞变通等不作为乱作为问题，深化拓展为基层减负工作。把握“风腐一体”内在联系，深挖彻查作风问题背后潜藏的腐败问题。三是坚持“人民至上”不偏离。持续推进粮食购销、开发区建设、公共资源交易和政府采购等领域专项整治。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，严肃查处暗箱操作、权钱交易等问题。开展人民群众和市场主体办事难、失信违诺等问题专项整治。集中纠治教育、医疗医保、社保、物业供暖等领域群众反映强烈的突出问题。常态化开展扫黑除恶专项斗争，推动“打伞破网”走深走实。四是建设“清廉农村”不懈怠。严肃查处侵害农民利益的人和事，加强与举报人沟通联系，听取上访人诉求，逐一解答上访人疑惑，推动问题解决，避免集体访、重复访、越级访，推动农村违纪违法案件和群众信访量实现“双下降”。坚决避免重大会议、活动期间出现信访问题。推动建立健全农村基层治理制度机制，提升乡村治理水平，实现农村基层风气持续好转。

（四）持续促进纪检监察体制改革成果转化为治理效能。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，巩固拓展改革成果，推动有形监督向更加有效监督提升。一是加强“四项监督”统筹衔接。进一步深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，利用“室组地”联合办案机制，强化力量统筹，加强工作联动，推动成果共享，促进信息互通，杜绝派驻机构“零立案”。二是激发基层纪检工作力量。推动乡镇纪委完善工作流程，健全工作机制，提高监督执纪办案水平。规范街道纪检工作，强化对街道、社区的监督。加强对下级纪委问题线索处置和案件查办工作的指导。做好区级监委向区级人大常委会报告专项工作。三是继续完善制度强化效能。跟进落实中国共产党纪律检查委员会工作条例、监察官法、监察官实施条例，完善相关配套制度，推动工作规范化标准化。立足纪检监察工作实践需求，加快平台应用创新和数据资源整合，完善综合分析功能，强化信息数据查询和安全管理，在办案可靠前提下提升工作效能。稳妥有序开展监察官等级确定工作。

（五）持续增强巡察的政治性、震慑力和推动力。坚定不移深化政治巡察，强化统筹谋划、制度保障、以巡促治，切实增强巡察监督实效。一是科学谋划系统布局。统筹谋划区委巡察工作五年规划，高标准启动新一届区委巡察工作，组织今年全区20%党组织开展2至3轮巡察，围绕贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划落实，以及乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作开展巡察监督。围绕开发区、水利水库工程等开展巡察上下联动，集中发现和推动解决相关行业领域深层次问题，不断增强巡察上下联动实效。二是健全巡察制度机制。努力建立和完善一整套完备的巡察工作制度体系，围绕巡察工作主要任务、工作程序、方式方法等内容，进一步加大制度建设力度，深入“人才库”建设，促进巡察工作规范化、科学化推进。同时，健全完善各项学习制度，促进巡察干部全面了解各专业知识，着力提高巡察干部在各领域发现问题的能力，以适应巡察工作需要。三是加强巡察成果运用。督促被巡察党组织切实抓好巡察后期整改落实工作，适时组织“回头看”，坚决杜绝“回潮反弹”现象，确保巡察工作标本兼治。建立健全巡察成果运用责任体系和共享机制，坚持巡察与执纪审查无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接，将巡察结果纳入被巡察单位党风廉政建设责任制考核范畴，作为区委组织干部考核评价、选拔任用的重要依据。

（六）持续锻造素质过硬的纪检监察铁军。当标杆、作表率、走在前，锤炼政治素养和专业能力，强化规范履职和自我监督，全力推进高素质专业化的纪检监察干部队伍建设。一是加强政治建设。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿于纪检监察工作全过程各方面，以理论上的清醒保证政治上的坚定。巩固深化党史学习教育成果，从百年党史汲取力量，推动党史学习教育常态化长效化。加强机关党建工作，培育以党性为魂、廉洁为本的机关文化。二是提升素质能力。推进学习常态化、专业化，系统学习并严格执行监察法、监察官法、监察官实施条例等法律法规，组织好夜校、晨读，深化分层级分领域培训，补好知识“短板”，丰富知识储备，在学习本领上勤之再勤。注重以案代训、实战练兵，做到办案程序规范，案情分析精准，数据汇总及时准确，练就过硬的业务能力。通过举办专题培训班、参与大要案办理、巡察等形式，为历练提供条件和平台，不断增强依规依纪依法监督执纪的本领。积极运用“四边”工作法，<span style=&quo